水資源費征收使(shi)用管理辦法
發布日期：2019年11月20日
水資源費征收使用管理辦法
第一章 總則
第(di)一條(tiao) 為加(jia)強水資(zi)源費征收使(shi)用(yong)管理(li)，促進水資(zi)源節約(yue)、保護和合理(li)利用(yong)，根據《中華人(ren)民(min)共和國水法》和《取(qu)水許(xu)可和水資(zi)源費征收管理(li)條(tiao)例》（國務院(yuan)令第(di)460號，以(yi)下簡(jian)稱《條(tiao)例》）的規定(ding)，制定(ding)本辦法。
第(di)二條 水資源費屬于政府(fu)非(fei)稅(shui)收入(ru)(ru)，全額納入(ru)(ru)財政預(yu)算(suan)管理。
第三條(tiao) 水資源費征收、使用和(he)管理(li)應當接受財政(zheng)(zheng)、價格、審(shen)計部門和(he)上級水行政(zheng)(zheng)主(zhu)管部門的監督檢(jian)查。
第二章 征收
第四條(tiao)(tiao) 直接(jie)從(cong)江河、湖泊或者地下取(qu)(qu)用水(shui)資(zi)源的單位（包括中央直屬水(shui)電(dian)廠和火電(dian)廠）和個人，除按《條(tiao)(tiao)例》第四條(tiao)(tiao)規定不需要(yao)申請(qing)領取(qu)(qu)水(shui)許可證的情形外，均應按照本辦法規定繳納(na)水(shui)資(zi)源費。對從(cong)事農業生產取(qu)(qu)水(shui)征收水(shui)資(zi)源費，按照《條(tiao)(tiao)例》有關規定執行。
第五條 水(shui)(shui)資源費由(you)縣級(ji)以上的地(di)方(fang)水(shui)(shui)行政主管(guan)部門按照取(qu)(qu)水(shui)(shui)審批權(quan)限(xian)負責征(zheng)收。其中(zhong)，由(you)流域(yu)管(guan)理機(ji)構審批取(qu)(qu)水(shui)(shui)的，水(shui)(shui)資源費由(you)取(qu)(qu)水(shui)(shui)口所在(zai)地(di)省、自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市水(shui)(shui)行政主管(guan)部門代(dai)為征(zheng)收。
第六條 按(an)(an)照國(guo)務(wu)院(yuan)或其授權部門(men)批(pi)(pi)準的(de)跨省、自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)、直轄市(shi)水(shui)(shui)量(liang)分(fen)配方案調度的(de)水(shui)(shui)資源，由(you)調入區(qu)(qu)域(yu)水(shui)(shui)行政(zheng)主管部門(men)按(an)(an)照取水(shui)(shui)審批(pi)(pi)權限負責征收水(shui)(shui)資源費(fei)。其他跨省、自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)、直轄市(shi)實施的(de)調水(shui)(shui)，水(shui)(shui)資源費(fei)的(de)征收機關(guan)(guan)和(he)資金分(fen)配，由(you)相關(guan)(guan)省、自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)、直轄市(shi)人民(min)政(zheng)府協(xie)商(shang)確定(ding)，并報財(cai)政(zheng)部、國(guo)家發(fa)展改(gai)(gai)革委(wei)、水(shui)(shui)利(li)部審核同意(yi)后執行。相關(guan)(guan)省、自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)、直轄市(shi)不能協(xie)商(shang)一致的(de)，由(you)流(liu)域(yu)管理機構提出意(yi)見，報財(cai)政(zheng)部、國(guo)家發(fa)展改(gai)(gai)革委(wei)、水(shui)(shui)利(li)部審批(pi)(pi)確定(ding)。
第七條 上級(ji)水(shui)行(xing)政主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)可以委(wei)(wei)托下級(ji)水(shui)行(xing)政主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)征(zheng)收(shou)水(shui)資源(yuan)費。委(wei)(wei)托征(zheng)收(shou)應(ying)當以書(shu)面(mian)形式授權。流域管(guan)(guan)(guan)理(li)機構審批取(qu)水(shui)并由省(sheng)、自治區、直轄市水(shui)行(xing)政主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)代(dai)為(wei)征(zheng)收(shou)水(shui)資源(yuan)費的，不得再委(wei)(wei)托下級(ji)水(shui)行(xing)政主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)征(zheng)收(shou)。
第八條 水(shui)(shui)資源費(fei)征(zheng)(zheng)收(shou)標(biao)準(zhun)，由各(ge)省、自(zi)治區(qu)、直轄市價格主管部(bu)(bu)(bu)(bu)門會同同級財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門、水(shui)(shui)行政(zheng)主管部(bu)(bu)(bu)(bu)門制(zhi)定，報(bao)(bao)本(ben)級人民政(zheng)府批(pi)準(zhun)，并(bing)報(bao)(bao)國家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)和水(shui)(shui)利部(bu)(bu)(bu)(bu)備案(an)。其中(zhong)，由流域管理機構審批(pi)取水(shui)(shui)的(de)中(zhong)央直屬(shu)和跨省、自(zi)治區(qu)、直轄市水(shui)(shui)利工程(cheng)的(de)水(shui)(shui)資源費(fei)征(zheng)(zheng)收(shou)標(biao)準(zhun)，由國家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)員(yuan)會同財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)(bu)(bu)(bu)制(zhi)定。
第九條 水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)費(fei)繳納數(shu)(shu)額根(gen)據取水(shui)(shui)(shui)口(kou)所在地水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)費(fei)征(zheng)收(shou)標準和(he)實際取水(shui)(shui)(shui)量確定。水(shui)(shui)(shui)力發電用水(shui)(shui)(shui)和(he)火力發電貫流式冷(leng)卻(que)用水(shui)(shui)(shui)的水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)費(fei)繳納數(shu)(shu)額，可以根(gen)據取水(shui)(shui)(shui)口(kou)所在地水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)費(fei)征(zheng)收(shou)標準和(he)實際發電量確定。對開采礦產(chan)資源(yuan)用水(shui)(shui)(shui)，不得(de)按礦產(chan)品開采量計征(zheng)水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)費(fei)。
第(di)十條 所(suo)有取(qu)水單位和個人(ren)均應安裝取(qu)水計(ji)量(liang)(liang)(liang)設施(shi)。因取(qu)水單位和個人(ren)原因未安裝取(qu)水計(ji)量(liang)(liang)(liang)設施(shi)或(huo)者(zhe)計(ji)量(liang)(liang)(liang)設施(shi)不能準確計(ji)量(liang)(liang)(liang)取(qu)水量(liang)(liang)(liang)的，由水行政主管部門按(an)照其最大取(qu)水能力核(he)定取(qu)水量(liang)(liang)(liang)，并按(an)核(he)定的取(qu)水量(liang)(liang)(liang)確定水資源費(fei)征收數額(e)。
第十一條(tiao) 本(ben)辦法第五條(tiao)、第九條(tiao)規定的取水(shui)口跨省、自治(zhi)(zhi)區、直(zhi)(zhi)轄(xia)市界(jie)的，其取水(shui)口所在地由流域(yu)(yu)管理(li)機構與相關省、自治(zhi)(zhi)區、直(zhi)(zhi)轄(xia)市水(shui)行政(zheng)主管部門協商確(que)定，并報(bao)(bao)水(shui)利(li)部備案；不(bu)能協商一致的，由流域(yu)(yu)管理(li)機構提出(chu)意見報(bao)(bao)水(shui)利(li)部審批(pi)確(que)定。
第十二條 水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)費(fei)(fei)按月(yue)征(zheng)收。取(qu)(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)單位和(he)(he)個(ge)(ge)人應按月(yue)向(xiang)負(fu)責征(zheng)收水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)費(fei)(fei)的水(shui)(shui)(shui)行政(zheng)(zheng)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)報送取(qu)(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)（或(huo)發(fa)電量(liang)(liang)）。負(fu)責征(zheng)收水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)費(fei)(fei)的水(shui)(shui)(shui)行政(zheng)(zheng)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)按照核定(ding)(ding)的取(qu)(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)（或(huo)發(fa)電量(liang)(liang)）和(he)(he)規定(ding)(ding)的征(zheng)收標(biao)準(zhun)，確定(ding)(ding)水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)費(fei)(fei)征(zheng)收數額(e)，并(bing)按月(yue)向(xiang)取(qu)(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)單位和(he)(he)個(ge)(ge)人送達(da)水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)費(fei)(fei)繳(jiao)納(na)(na)(na)通知(zhi)單。繳(jiao)納(na)(na)(na)通知(zhi)單應載明繳(jiao)費(fei)(fei)標(biao)準(zhun)、取(qu)(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)（或(huo)發(fa)電量(liang)(liang)）、繳(jiao)費(fei)(fei)數額(e)、繳(jiao)費(fei)(fei)時間和(he)(he)地(di)點等事項。其中，流域(yu)管(guan)(guan)理(li)機構(gou)審(shen)批(pi)取(qu)(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)的，取(qu)(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)（或(huo)發(fa)電量(liang)(liang)）由(you)取(qu)(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)口所(suo)在地(di)省、自治區、直轄市水(shui)(shui)(shui)行政(zheng)(zheng)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)商(shang)流域(yu)管(guan)(guan)理(li)機構(gou)核定(ding)(ding)。取(qu)(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)單位和(he)(he)個(ge)(ge)人應當自收到繳(jiao)納(na)(na)(na)通知(zhi)單之日起7日內辦理(li)繳(jiao)款(kuan)手續。
第(di)十(shi)三(san)條(tiao) 取水單位和個人申請緩(huan)繳水資源(yuan)費，按照《條(tiao)例》第(di)三(san)十(shi)四條(tiao)的(de)規定執行。
第十四條 縣級(ji)以上地方水行政主(zhu)管部(bu)門(men)征收水資源(yuan)費(fei)，應到指定的價格主(zhu)管部(bu)門(men)申領《收費(fei)許(xu)可(ke)證》，并使用省、自(zi)治區、直(zhi)轄市財政部(bu)門(men)統(tong)一印制的財政票(piao)據。
第三章 繳庫
第十五條 除南(nan)水(shui)(shui)北(bei)(bei)調受水(shui)(shui)區外，縣級以(yi)上(shang)地(di)方水(shui)(shui)行(xing)政主管部門(men)征收(shou)的(de)(de)水(shui)(shui)資源費(fei)，按照1：9的(de)(de)比例分別上(shang)繳中央和地(di)方國(guo)庫。南(nan)水(shui)(shui)北(bei)(bei)調受水(shui)(shui)區的(de)(de)北(bei)(bei)京市(shi)、天津(jin)市(shi)、河(he)北(bei)(bei)省(sheng)、江蘇省(sheng)、山(shan)東(dong)省(sheng)、河(he)南(nan)省(sheng)因籌集南(nan)水(shui)(shui)北(bei)(bei)調工程基金，其(qi)水(shui)(shui)資源費(fei)在中央與地(di)方之間的(de)(de)劃分，按照《國(guo)務(wu)院(yuan)辦(ban)公(gong)廳關(guan)于印發(fa)的(de)(de)通(tong)知》（國(guo)辦(ban)發(fa)[2004]86號）的(de)(de)規定執行(xing)。省(sheng)、自(zi)治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)以(yi)下各級之間水(shui)(shui)資源費(fei)的(de)(de)分配比例，由各省(sheng)、自(zi)治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)財政部門(men)確定。
第十(shi)六條 對跨省(sheng)、自治(zhi)(zhi)區、直轄市(shi)水(shui)利(li)水(shui)電(dian)工程，水(shui)資(zi)源(yuan)費在相(xiang)關(guan)省(sheng)、自治(zhi)(zhi)區、直轄市(shi)之間的(de)分(fen)(fen)配(pei)比(bi)例，由(you)(you)(you)相(xiang)關(guan)省(sheng)、自治(zhi)(zhi)區、直轄市(shi)人(ren)(ren)民政府協商確定，并報(bao)財(cai)政部(bu)、水(shui)利(li)部(bu)審核同(tong)(tong)意(yi)后執行。相(xiang)關(guan)省(sheng)、自治(zhi)(zhi)區、直轄市(shi)不能協商一致(zhi)的(de)，由(you)(you)(you)流域管理機(ji)構綜合考慮水(shui)利(li)水(shui)電(dian)工程上下游、左右岸關(guan)系等情況，商相(xiang)關(guan)省(sheng)、自治(zhi)(zhi)區、直轄市(shi)人(ren)(ren)民政府提出分(fen)(fen)配(pei)比(bi)例的(de)意(yi)見，報(bao)財(cai)政部(bu)、水(shui)利(li)部(bu)審批確定。對三峽電(dian)站水(shui)資(zi)源(yuan)費的(de)資(zi)金(jin)解(jie)繳和分(fen)(fen)配(pei)，由(you)(you)(you)財(cai)政部(bu)會同(tong)(tong)水(shui)利(li)部(bu)提出意(yi)見，報(bao)請國務院(yuan)確定。
第十七條 水(shui)(shui)資(zi)(zi)源費(fei)實(shi)行就地繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)庫(ku)。負責征收(shou)水(shui)(shui)資(zi)(zi)源費(fei)的水(shui)(shui)行政(zheng)主管(guan)部門填(tian)(tian)(tian)寫(xie)(xie)(xie)“一(yi)般(ban)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)款(kuan)書(shu)(shu)”，隨水(shui)(shui)資(zi)(zi)源費(fei)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)納通(tong)知(zhi)單一(yi)并送達取(qu)水(shui)(shui)單位或個人，由取(qu)水(shui)(shui)單位或個人持“一(yi)般(ban)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)款(kuan)書(shu)(shu)”在(zai)規定時限內到商(shang)業銀(yin)行辦(ban)理繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)款(kuan)。在(zai)填(tian)(tian)(tian)寫(xie)(xie)(xie)“一(yi)般(ban)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)款(kuan)書(shu)(shu)”時，上繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)中(zhong)央國(guo)庫(ku)收(shou)入部分，“財政(zheng)機關”欄填(tian)(tian)(tian)寫(xie)(xie)(xie)“財政(zheng)部”，“預算(suan)(suan)級次”欄填(tian)(tian)(tian)寫(xie)(xie)(xie)“中(zhong)央級”，“收(shou)款(kuan)國(guo)庫(ku)”欄填(tian)(tian)(tian)寫(xie)(xie)(xie)實(shi)際收(shou)納款(kuan)項(xiang)的國(guo)庫(ku)名稱；上繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)地方國(guo)庫(ku)收(shou)入部分，按照(zhao)各(ge)省，自(zi)治區、直轄市確定的地方各(ge)級水(shui)(shui)資(zi)(zi)源費(fei)分配(pei)比例，分別填(tian)(tian)(tian)寫(xie)(xie)(xie)相應的財政(zheng)機關、預算(suan)(suan)級次和國(guo)庫(ku)名稱。
第(di)十八(ba)條 水資源費收入(ru)(ru)在“政府收支(zhi)分(fen)類科(ke)目(mu)”列第(di)103類“非稅收入(ru)(ru)”02款“專項收入(ru)(ru)”02項“水資源費收入(ru)(ru)”，作為中央和地(di)方共用收入(ru)(ru)科(ke)目(mu)。
第十九(jiu)條 各省(sheng)、自治區(qu)、直(zhi)轄市財政部(bu)門和水行(xing)政主管部(bu)門要(yao)確保將中央分成的水資源(yuan)費(fei)及(ji)時(shi)足額上繳(jiao)中央國庫。財政部(bu)駐(zhu)各省(sheng)、自治區(qu)、直(zhi)轄市財政監(jian)察專員辦事處(chu)負(fu)責(ze)監(jian)繳(jiao)上繳(jiao)中央國庫的水資源(yuan)費(fei)。
第四章 使用管理
第(di)二十條 水資(zi)源(yuan)費全額納入(ru)(ru)財政(zheng)預(yu)(yu)算(suan)管(guan)理，由財政(zheng)部(bu)門(men)按(an)照批準的部(bu)門(men)預(yu)(yu)算(suan)統籌安(an)排。其中，中央分成的水資(zi)源(yuan)費納入(ru)(ru)中央財政(zheng)預(yu)(yu)算(suan)管(guan)理，省、自治區、直轄(xia)市以下(xia)各(ge)級(ji)分成的水資(zi)源(yuan)費納入(ru)(ru)地(di)方同級(ji)財政(zheng)預(yu)(yu)算(suan)管(guan)理。
第二十一條 水資源(yuan)(yuan)費專項用(yong)(yong)于(yu)水資源(yuan)(yuan)的節約、保護和管理，也可以用(yong)(yong)于(yu)水資源(yuan)(yuan)的合理開發。任何單位(wei)和個人(ren)不得平調、截(jie)留或挪(nuo)作他用(yong)(yong)。使用(yong)(yong)范圍包括：
（一）水資源調查評價、規劃、分配及相關標準制定；
（二）取水許可的監督實施和水資源調度；
（三）江河湖庫及水源地保護和管理；
（四）水資源管理信息系統建設和水資源信息采集與發布；
（五）節約用水的政策法規、標準體系建設以及科研、新技術和產品開發推廣；
（六）節水示范項目和推廣應用試點工程的拔款補助和貸款貼息；
（七）水資源應急事件處置工作補助；
（八）節約、保護水資源的宣傳和獎勵；
（九）水資源的合理開發。
第二十二條 縣(xian)(xian)級以(yi)上水(shui)(shui)行(xing)(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門會(hui)同(tong)有關(guan)部(bu)(bu)門按規定編制(zhi)水(shui)(shui)資(zi)(zi)源費收(shou)支(zhi)預算(suan)，并納入部(bu)(bu)門預算(suan)報(bao)同(tong)級財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門審核。財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門按照縣(xian)(xian)級以(yi)上水(shui)(shui)行(xing)(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門會(hui)同(tong)有關(guan)部(bu)(bu)門履行(xing)(xing)水(shui)(shui)資(zi)(zi)源節約、保護(hu)、管(guan)(guan)理(li)職(zhi)能以(yi)及(ji)水(shui)(shui)資(zi)(zi)源合理(li)開發等需要(yao)，核定預算(suan)支(zhi)出。其中，用于(yu)水(shui)(shui)資(zi)(zi)源開發涉及(ji)固定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)的(de)，要(yao)納入固定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)計劃統籌安排使用。資(zi)(zi)金支(zhi)付按照財(cai)政(zheng)國庫管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度有關(guan)規定執行(xing)(xing)。
第二十三條 水資(zi)源費(fei)支(zhi)出(chu)在(zai)“政府(fu)收支(zhi)分類科目”列第213類“農林水事務”03款“水利(li)”31項“水資(zi)源費(fei)支(zhi)出(chu)”。
第五章 違規處理
第(di)二十四條(tiao) 取水(shui)單位和(he)個人(ren)違反本辦(ban)法規(gui)定，拒不繳(jiao)納、拖延繳(jiao)納或(huo)者拖欠水(shui)資源費的(de)，依(yi)照《中華人(ren)民共和(he)國(guo)水(shui)法》第(di)七十條(tiao)規(gui)定處(chu)(chu)罰。取水(shui)單位和(he)個人(ren)對處(chu)(chu)罰決(jue)定不服的(de)，可(ke)以(yi)依(yi)法申(shen)請行政(zheng)復議或(huo)提起行政(zheng)訴訟。
第二十五條 水資(zi)源費的(de)征收、使(shi)用(yong)及管(guan)理(li)部門和(he)單位違反(fan)本辦法規定(ding)，多征、減征、緩征、停征，或(huo)者(zhe)侵占、截留、挪用(yong)、坐收坐支水資(zi)源費的(de)，由財政部門、價格主管(guan)部門和(he)審計部門按照各自職責依照相關法律、法規進行處罰，對直接(jie)負責的(de)主管(guan)人員(yuan)和(he)其他直接(jie)責任人員(yuan)依照《違反(fan)行政事(shi)業性收費和(he)罰沒(mei)收入收支兩(liang)條線管(guan)理(li)規定(ding)行政處分暫行規定(ding)》（國務院令(ling)第281號），級予(yu)行政處分。構(gou)成犯罪的(de)，依法追究刑事(shi)責任。
第六章 附則
第二(er)十六條 各省、自治區、直轄市根據本辦法制(zhi)定(ding)具體實施辦法，并報財政部、國家(jia)發展改革委(wei)、水利(li)部備(bei)案。
第二十七(qi)條 本(ben)辦(ban)法由財政(zheng)部、國家(jia)發展改革委、水利部負責解釋。
第二十(shi)八條 本(ben)辦法自2009年1月1日起執行(xing)。
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