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　6月19日，國務院(yuan)總(zong)理李克強(qiang)主持(chi)召開(kai)國務院(yuan)常務會(hui)(hui)議，提出(chu)要求(qiu)鞏固提高農村(cun)飲(yin)水(shui)安全水(shui)平，支持(chi)脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅、保障(zhang)基(ji)本民生。解決農村(cun)供水(shui)問題，提升成為我國全面建成小康(kang)社(she)會(hui)(hui)、打贏脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅戰的重要任務。

　　農村(cun)供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)是(shi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)關注的(de)(de)熱點也(ye)是(shi)難點話題(ti)，面對機遇與(yu)(yu)挑戰，供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)企業(ye)(ye)(ye)應有哪些作(zuo)為和(he)擔當?如(ru)何(he)平(ping)衡社(she)會(hui)效益與(yu)(yu)經(jing)(jing)濟效益之(zhi)間(jian)的(de)(de)關系?如(ru)何(he)實(shi)現(xian)社(she)會(hui)效益和(he)經(jing)(jing)濟效益雙(shuang)豐收?在(zai)新(xin)形勢下，如(ru)何(he)從不(bu)同(tong)視角看(kan)(kan)待(dai)審視“農村(cun)供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)市場?如(ru)何(he)用長(chang)遠的(de)(de)觀點與(yu)(yu)全局的(de)(de)觀點來看(kan)(kan)待(dai)農村(cun)供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)，是(shi)這(zhe)(zhe)個(ge)時代(dai)(dai)賦予我們(men)這(zhe)(zhe)個(ge)行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)主(zhu)題(ti)。在(zai)“2019(第(di)四(si)屆(jie))供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)高峰論(lun)壇(tan)”上，由水(shui)(shui)(shui)視點網創始(shi)人高雅麟(lin)主(zhu)持，邀(yao)請水(shui)(shui)(shui)務企業(ye)(ye)(ye)代(dai)(dai)表珠(zhu)(zhu)海(hai)水(shui)(shui)(shui)務環境控股集(ji)團有限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)副(fu)總經(jing)(jing)理珠(zhu)(zhu)海(hai)市供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)有限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)黨(dang)委書記(ji)董事長(chang)韓(han)梅平(ping)、舟山市自來水(shui)(shui)(shui)有限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)黨(dang)委書記(ji)總經(jing)(jing)理柴呂波(bo)、北(bei)控水(shui)(shui)(shui)務集(ji)團運營中心供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)管理部經(jing)(jing)理李志濤(tao)同(tong)臺，為企業(ye)(ye)(ye)參與(yu)(yu)農村(cun)供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)市場提供(gong)(gong)了不(bu)同(tong)的(de)(de)視角和(he)思考。

　　供水企業如何做好農村市場？

　　2019年是打贏脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)戰(zhan)的關鍵一年，供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)行業(ye)責任重大。高(gao)雅麟提出，國(guo)家將(jiang)農(nong)村(cun)(cun)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)和脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)結合起(qi)來，說明農(nong)村(cun)(cun)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)在行業(ye)中(zhong)非常特殊。對于加快實施(shi)農(nong)村(cun)(cun)飲用(yong)水(shui)(shui)提升工程，解決好飲用(yong)水(shui)(shui)困(kun)難問題，供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)企業(ye)應該有何作為和擔當?如何做好農(nong)村(cun)(cun)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)市場？

　　韓梅平(ping)表示，供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)企業要解決(jue)農村(cun)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)“四(si)個需(xu)要”，一是(shi)農村(cun)基本生(sheng)活(huo)的(de)需(xu)要、二是(shi)農村(cun)發(fa)展的(de)需(xu)要、三是(shi)農村(cun)生(sheng)活(huo)品質提高的(de)需(xu)要、四(si)是(shi)城(cheng)鄉(xiang)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)同(tong)(tong)質化的(de)需(xu)要。韓梅平(ping)介(jie)紹， 2002至(zhi)2005年(nian)，珠海水(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)根據(ju)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)情況(kuang)，在農村(cun)建設(she)大型水(shui)(shui)(shui)(shui)廠和(he)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)網(wang)，實現“村(cun)村(cun)通(tong)”;2005年(nian)至(zhi)2015年(nian)，珠海市(shi)政(zheng)府(fu)和(he)珠海水(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)投入大量資(zi)金對農村(cun)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)設(she)施進行改造，實現“戶(hu)戶(hu)通(tong)”。“目前(qian)珠海90%以上的(de)農村(cun)居民用上與城(cheng)市(shi)統一管(guan)網(wang)的(de)自(zi)來(lai)水(shui)(shui)(shui)(shui)，并實行抄表到戶(hu)，真正實現‘同(tong)(tong)城(cheng)、同(tong)(tong)價、同(tong)(tong)服(fu)務(wu)。’”

　　柴呂(lv)波表(biao)示，舟(zhou)(zhou)山市自來水(shui)公司(si)從2005年開(kai)始制定(ding)農(nong)村(cun)供水(shui)計(ji)劃，到2013年全面完成舟(zhou)(zhou)山本島(dao)、周邊(bian)島(dao)嶼16個鄉鎮水(shui)廠及(ji)1個縣級(ji)自來水(shui)公司(si)的收購工作，并建立中(zhong)心水(shui)廠。目前舟(zhou)(zhou)山農(nong)村(cun)供水(shui)全面實現(xian)了“同網、同質、同價”，農(nong)村(cun)區域(yu)抄表(biao)到戶，價格與城市接軌(gui)。

　　李志濤表示，北(bei)(bei)控水務作為跨(kua)區域(yu)水務企業，在農(nong)村供(gong)(gong)(gong)水領域(yu)擁有5個(ge)下(xia)屬公司，主(zhu)要(yao)通過PPP方式和BOT方式和當地的(de)(de)政府(fu)合作，承擔了100多萬戶(hu)農(nong)村居民(min)的(de)(de)供(gong)(gong)(gong)水業務。北(bei)(bei)控水務對于農(nong)村水廠的(de)(de)建(jian)設、運行、管(guan)理(li)(li)、水質，包括管(guan)網(wang)的(de)(de)管(guan)理(li)(li)和維護，都按(an)照城市供(gong)(gong)(gong)水相關標準進行。

　　高雅麟認為，供水(shui)(shui)是(shi)投(tou)資回報周期(qi)比較長的(de)(de)行業(ye)，企業(ye)除了要(yao)有保障(zhang)農村安全優(you)質(zhi)供水(shui)(shui)的(de)(de)責(ze)任與(yu)擔當，還(huan)要(yao)用更長遠(yuan)的(de)(de)規劃(hua)眼光(guang)來(lai)看供水(shui)(shui)市場(chang)，如互聯網的(de)(de)“用戶流量導入”思(si)維。

　　如何實現社會效益和經濟效益雙豐收？

　　供水行業本身兼(jian)具(ju)公益(yi)(yi)屬性及市場屬性，需要(yao)承擔改善(shan)民(min)生問(wen)題，存在服務和發(fa)展難以兼(jian)顧等矛盾。農村供水更是要(yao)應對“規模效應低”、“運(yun)行成本高”等難題。面對壓力，水務企業如(ru)何實現社會效益(yi)(yi)和經濟(ji)效益(yi)(yi)雙豐收？

　　珠海水(shui)(shui)務(wu)針對(dui)不(bu)同農(nong)村(cun)地(di)區的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)點，以政府為(wei)(wei)主導，采(cai)取三(san)(san)種不(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)作模(mo)式(shi)，韓梅平介紹：一(yi)(yi)是在(zai)(zai)(zai)經濟(ji)(ji)(ji)條件較差地(di)區，企(qi)業與(yu)政府按(an)照各(ge)出資50%投(tou)入，政府將土地(di)和原有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)供(gong)水(shui)(shui)設備無償交(jiao)給企(qi)業，企(qi)業負責(ze)運營;二是在(zai)(zai)(zai)工業用地(di)規劃地(di)區，接收當(dang)地(di)小散供(gong)水(shui)(shui)企(qi)業，以現有資產(chan)換投(tou)入，對(dui)水(shui)(shui)廠進行改造;農(nong)村(cun)管網改造按(an)照供(gong)水(shui)(shui)企(qi)業與(yu)政府6:4投(tou)資;三(san)(san)是采(cai)取與(yu)當(dang)地(di)村(cun)鎮合(he)資合(he)作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方式(shi)(如海島)，珠海水(shui)(shui)務(wu)運用這(zhe)三(san)(san)種模(mo)式(shi)在(zai)(zai)(zai)農(nong)村(cun)供(gong)水(shui)(shui)取得了(le)較好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)果。同時他(ta)認為(wei)(wei)，農(nong)村(cun)供(gong)水(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)(ji)效(xiao)益可以在(zai)(zai)(zai)兩方面實現，一(yi)(yi)是在(zai)(zai)(zai)農(nong)村(cun)經濟(ji)(ji)(ji)沒有發展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時候占領供(gong)水(shui)(shui)市場成本較低，為(wei)(wei)未來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展預留市場空間;二是可以利(li)用當(dang)地(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)利(li)、水(shui)(shui)庫設施資源，降低建設成本。

　　柴呂波表示(shi)，“廣大農村市場(chang)是各(ge)行各(ge)業都在(zai)爭取的(de)(de)(de)市場(chang)，提前占領農村市場(chang)對水務公司的(de)(de)(de)發展非(fei)常(chang)有利。”在(zai)實現農村市場(chang)經(jing)濟效(xiao)益(yi)這(zhe)點，他表示(shi)，農村供水在(zai)收(shou)購(gou)和并購(gou)的(de)(de)(de)過程(cheng)中(zhong)需要(yao)當(dang)地(di)政府(fu)(fu)政策(ce)上的(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)，企業與政府(fu)(fu)協商(shang)政策(ce)的(de)(de)(de)配(pei)套：一(yi)個(ge)是資產的(de)(de)(de)評估方面的(de)(de)(de)協調、二(er)是政府(fu)(fu)補(bu)助的(de)(de)(de)資金的(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)。

　　李志(zhi)濤也提到了(le)政(zheng)(zheng)策層面(mian)(mian)上的(de)支(zhi)持(chi)(chi)，他介紹，北控水(shui)(shui)務很多(duo)農村供水(shui)(shui)項(xiang)目，當地政(zheng)(zheng)府(fu)在(zai)水(shui)(shui)價(jia)(jia)和稅收方(fang)(fang)面(mian)(mian)都給了(le)優(you)惠政(zheng)(zheng)策，與(yu)城市政(zheng)(zheng)策有(you)一定差異性。在(zai)維護維修(xiu)費用方(fang)(fang)面(mian)(mian)，政(zheng)(zheng)府(fu)也會幫助承擔一部分。“政(zheng)(zheng)府(fu)出資既幫助供水(shui)(shui)企業持(chi)(chi)續發展，又幫助農村用戶降低水(shui)(shui)價(jia)(jia)。”李志(zhi)濤也同時表示，在(zai)政(zheng)(zheng)府(fu)政(zheng)(zheng)策支(zhi)持(chi)(chi)的(de)前提下，北控水(shui)(shui)務正(zheng)在(zai)研究通(tong)過運營管(guan)(guan)理技術方(fang)(fang)面(mian)(mian)的(de)創新(xin)，包括(kuo)考慮用無人(ren)機巡(xun)檢等新(xin)技術，優(you)化管(guan)(guan)理方(fang)(fang)式(shi)，在(zai)保(bao)障居民用上更優(you)質的(de)水(shui)(shui)同時，為(wei)政(zheng)(zheng)府(fu)降低成本(ben)和負擔。

　　農村供水可幫助供水企業實現業務延伸

　　供水(shui)企業(ye)僅僅依(yi)靠屬地供水(shui)服務是很(hen)難獲得突破(po)，面對需求(qiu)，供水(shui)企業(ye)也在思(si)考增長項目的(de)延伸。

　　“農(nong)村(cun)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)這個課題做好(hao)了(le)，才有后(hou)面的(de)延伸(shen)(shen)”，韓(han)梅(mei)平感慨道(dao)，“農(nong)村(cun)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)第一個進入(ru)了(le)當地的(de)公共服(fu)務(wu)項目，取得了(le)當地政府(fu)信任(ren)，政府(fu)會(hui)把環(huan)保(bao)相關的(de)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)、黑(hei)臭水(shui)(shui)(shui)(shui)體治理等甚(shen)至固(gu)廢(fei)等業(ye)(ye)務(wu)給到(dao)企業(ye)(ye)，形成從(cong)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)業(ye)(ye)務(wu)延伸(shen)(shen)到(dao)整個環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)發(fa)(fa)展。既實現了(le)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)企業(ye)(ye)解決農(nong)村(cun)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)初(chu)心，又(you)給企業(ye)(ye)的(de)發(fa)(fa)展留出了(le)空間。”

　　李志濤表示，北(bei)控(kong)水務(wu)戰略之一就是“存(cun)帶增”，即在做好供水項目的(de)(de)基礎(chu)上，政(zheng)府可(ke)以將污水處理、固(gu)廢項目等交付(fu)北(bei)控(kong)水務(wu)統(tong)一進行，這樣一方面達到了業(ye)務(wu)的(de)(de)增長，一方面也降低了人工、維護運(yun)(yun)行等綜(zong)合的(de)(de)運(yun)(yun)營成本。

　　供水行業一大優(you)勢是(shi)“用戶體(ti)量大、公(gong)信力強(qiang)”，高雅(ya)麟(lin)指出，供水企(qi)業除了以(yi)農(nong)村(cun)市場為(wei)導向爭取政府政策支持，學會借雞生蛋的博(bo)弈之(zhi)(zhi)道之(zhi)(zhi)外，還應該以(yi)跨界的思(si)維，考慮培育供水以(yi)外的市場，“不(bu)僅是(shi)客戶流量從城市拓展到農(nong)村(cun)，更重要的是(shi)新業務通過水務平臺引導到企(qi)業達到延伸增長，我相信這也是(shi)機會。”